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四川省制定綠色社區創建行動實施方案

2020-10-19 16:56:28 中國質量新聞網

中國質量新聞網訊 近日,四川省住建廳為貫徹落實《綠色生活創建行動總體方案》,根據《住房和城鄉建設部等部門關于印發<綠色社區創建行動方案>的通知》(建城〔2020〕68號)要求,結合實際,研究制定了《四川省綠色社區創建行動實施方案》。方案全文如下:

四川省綠色社區創建行動實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實省委十一屆六次、七次全會精神牢固樹立以人民為中心的發展思想,按照推進成渝地區雙城經濟圈建設、打造高品質生活宜居地的要求,將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進社區人居環境建設和整治,構建“黨建引領、綠色生活、網格管理、服務創新、多元共治”的社區環境治理格局,不斷滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的向往。

二、創建目標

綠色社區創建以廣大城市社區為創建對象,即各城市社區居民委員會所轄空間區域。開展綠色社區創建,按照統籌規劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則,通過三年的努力,使生態文明理念在社區進一步深入人心,推動社區最大限度地節約資源、保護環境。至2020年底,制定綠色社區評價標準、制度框架和政策體系,摸清既有社區基礎條件,建立“市-縣街道”三級社區信息庫,鼓勵40個城鎮老舊小區改造試點示范項目所在社區率先達到創建要求,漸次推開,形成一批可復制可推廣的經驗。至2021年,力爭全省30%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求,全省綠色社區建設基本格局形成。至2022年,綠色社區創建取得顯著成效,力爭全省60%以上的城市社區與創建行動并達到創建要求,基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。建設一批綠色社區創建行動示范教育基地,創建600個省級示范綠色社區。

三、創建內容

(一)因地制宜制定綠色社區創建方案。各地應結合實際,科學編制綠色社區創建方案,按照“一區一策”原則,根據城市不同類型社區面臨的硬件建設和管理機制的突出問題,因地制宜確定創建工作切入點、目標任務、年度計劃、重點項目、實施措施等。綠色社區創建應與城鎮老舊小區改造、生活垃極分類、人居環境整治、戶外經濟和夜間經濟引導等相關工作有效銜接整合重點項目,形成工作合力。

(二)建立健全社區人居環境建設和整治機制

1完善長效管理機制。結合綠色社區創建行動,建立和完善黨建引領的城市基層治理機制,將基層治理能力建設融入綠色社區創建全過程。充分發揮社區黨組織的領導作用和社區居民委員會主體作用,統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位及其他形式的小區自治組織、非公企業、社會組織等共同推進創建工作。充分調動社區居民積極性,推動廣大社區健全居民自治機制。發揮居民委員會自治章程、居民公約、紅白理事會等在基層治理中的積極作用,倡導移風易俗,弘揚公序良俗將物業服務納入社區治理和公共服務體系,支持物業服務企業承擔社區公共服務職能,鼓勵探索“物業+社工”服務模式。

2開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動。搭建社區居民、基層政府、相關部門以及第三方社會組織之間溝通議事平臺,利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協商。建立居民積極參與、專業工作團隊協作、企事業單位配合的社區人居環境建設和整治機制。推動城市管理進社區,形成“社區+城管”服務+執法”的工作模式,促進社區治理水平提升。推動設計師、建筑師、工程師進社區,探索建立社區設計師制度鼓勵引入第三方機構提供全過程技術咨詢服務,輔導居民謀劃社區人居環境建設和整治方案,有效參與城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、節能節水、環境綠化等工作。

(三)推進社區基礎設施綠色化

1改造社區市政基礎設施。結合城市更新和存量住房改造提升,以城鎮老舊小區改造,市政基礎設施和公共服務設施維護等工作為抓手,積極改造提升社區綜合服務設施和供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、環衛等市政基礎設施,在歐造中果用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。

2大力發展綠色交通。綜合治理社區道路,消除路面坑洼破損等安全隱患,暢通消防、救護等生命通道,完善人行安全設施及無障礙設施,提升出行安全性。引導綠色低碳出行,發展步行和自行車交通“綠道”。優化街區路網結構,打通“斷頭路”,改造“卡口路”,提高路網密度,暢通道路撒循環。

3提高既有建筑綠色化水平。加大既有建筑節能改造力度,完善建筑能耗監管體系,推動建筑節能與“互聯網+”、智能化系統融合。改造時注重綠色建材、可再生能源產品的應用,積極推動太陽能、生物質能等可再生能源在既有建筑改造領域的應用,提升可再生能源建筑應用質量。推動綠色建造與工業化的裝配式協同發展,提高資源利用效率,促進建筑業綠色改造升級。

4推進社區海綿化建設。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設。結合地方實際,優化社區海綿設施與豎向設計,建設多級雨水調蓄設施。逐步減少硬質鋪裝場地,結合社區廣場、道路、綠地、建筑合理設置綠色屋頂、透水鋪裝、雨水花園等多種海綿設施,避免和解決內澇積水問題。

(四)營造社區宜居環境

1提升社區環境品質。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明等環境,推動適老化改造和無障礙設施建設。推動社區生活垃圾分類工作,完善分類投放、分類收集、分類運輸設施,積極探索設置地埋式果屑箱(桶)。進一步規范管線設置,實施架空線規整(入地)。開展背街小巷治理,加強噪音、油煙治理,鼓勵有條件的社區打造精品街巷,提升社區宜居水平。

2建設完整居住社區。結合綠色社區創建行動,完善15分鐘生活圈的公共服務設施配套。合理布局和建設各類社區綠地,增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。推動拆墻并院、拆圍透綠等公共空間微更新。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題,補齊在衛生防疫、社區服務等方面的設施短板,打通服務群眾的“最后一公里”。合理配建停車及充電設施,優化停車位管理,鼓勵錯時共享停車位資源,規范車輛停放秩序,統籌合理規劃機動車停車位(場所)建設。加快推動社區公廁新建、補建與改造工作。合理規劃、引導戶外經濟經營,提升公共空間管理水平。

(五)提高社區智能化信息化水平

1推進社區智能化建設。加快推進交通、供水、供電、供氣等市政基礎設施數字化、智能化改造。推動門禁管理、停車管理公共活動區域監測、公共服務設施監管等領域智能化升級。加快推進大數據、云計算、5G網絡、區塊鏈、物聯網傳感終端、人臉識別等新型基礎設施建設,推動公共領域智能化應用,支撐社區高效運行和突發事件快速智能響應。

2提高社區信息化水平。深化社區基層數據共享,依托疫情期間的社區一戶一表、安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據基礎,推進社區信息系統建設。整合不同部門各類業務信息,打破信息壁壘,構建“市-縣街道社區”四級聯動的公共服務綜合信息平臺。

3優化物業服務管理。鼓勵物業服務企業大力發展線上線下社區服務,積極探索智慧物業管理模式,加快建設建筑物本體維護管理系統、企業運營業務管控系統、業主客戶服務供給系統等智慧物業三大模塊。

(六)培育社區綠色文化

1健全宣傳教育制度。加強宣傳教育和培訓,完善宣傳場所及設施設置。充分利用社區內宣傳欄、文化墻等設施,并運用社區論壇和“兩微一端”等信息化媒介,定期發布綠色社區創建活動信息,開展綠色生活主題宣傳教育,使生態文明理念扎根社區。依托社區文化活動站、老年大學或區內及周邊學校、單位場地,結合“六五”環境日、地球保護日等環保紀念日,每年組織開展“小手拉大手”等生態環境知識普及和社會實踐活動。組建“環保志愿者”隊伍,定期開展學習培訓,組織社區居民參與環保設施公眾開放,提高居民環保參與度。

2構建社區綠色文化。貫徹共建共治共享理念,因地制宜編制發布社區綠色生活行為公約,倡導居民選擇綠色生活方式,節約資源、開展綠色消費和綠色出行。加強社區相關文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化資源的保護和活化利用,挖據區域內涵,彰顯社區文化特色,延續歷史文脈,形成富有特色的社區綠色文化,探索“綠色+”的創建路徑。

四、組織實施

(一)建立工作機制。建立健全推進四川省綠色社區創建協調機制,綠色社區創建行動由住房城鄉建設廳牽頭,省委城鄉基層治理委員會辦公室、省發展改蘋委、民政廳、公安廳、生態環境廳、省市場監管局等部門參與,定期研究解決、督促落實重要任務。各地有關部門要把綠色社區創建工作擺上重要議事日程,在當地人民政府的統一領導下,要形成“政府統籌、條塊協作、部門齊抓共管”的綠色社區創建工作機制,形成工作合力,共同破解難題,統籌推進綠色社區創建。

(二)明確職貴分工。各地住房城鄉建設部門要做好綠色社區創建行動的牽頭協調工作,會同有關部門扎實開展調查研究,制定綠色社區創建相關政策措施,合理安排創建目標和時序,科學制定本地區綠色社區創建行動實施方案。城鄉基層治理、城市管理、發展改革、民政、公安、生態環境、市場監管等部門要加強協調配合,及時溝通相關工作情況。各地住房城鄉建設部門要會同有關部門指導城市社區結合創建行動,開展人居環境建設和整治,推進基礎設施綠色化,營造宜居環境、培養綠色文化。

(三)抓好示范引領。各地要優先安排居民創建意愿強、積極性高、有工作基礎的社區開展創建,發揮示范引領作用,重點結合老舊小區改造同步開展,在社區長效管理機制、基礎設施綠色改造、環境整治、智能化改造等方面探索可復制可推廣的經驗做法,成效突出的社區可推薦為“省級示范綠色社區”,各市(州)連續三年累計創建“省級示范綠色社區”數量不超過所轄城市社區總數的10%。對綠色社區、省級示范綠色社區創建工作成效顯著的地方給予激勵支持,優先支持申報衛生城市、文明城市、生態園林城市等創建。

(四)規范申報程序。綠色社區的評定依據《四川省綠色社區創建標準細則(試行)》,按照“成熟一個、申請一個,成熟批、命名一批”方式,根據“社區申報、街道推薦、縣級初審、市級復核、省級抽驗”的流程進行申報。擬申報“綠色社區”的社區,需向所在地的街道辦事處提出申請,街道辦事處負責推薦符合條件的社區,縣(市、區)住房城鄉建設部門會同有關部門負責組織審核,市(州)住房城鄉建設部門會同有關部門負責組織復核,復核合格后,按要求報住房城鄉建設廳會同相關省級部門進行抽查驗收,并經公示無異議后,按程序發放“綠色社區”標識牌。省級示范綠色社區創建申報程序同綠色社區創建申報程序一致。

(五)實施動態管理。各市(州)住房城鄉建設部門會同有關部門對綠色社區創建行動開展情況和實施效果進行年度評估,總結創建進展成效,于每年11月10日前將年度總結評估報告報住房城鄉建設廳。各地要對創建成功的綠色社區實施常態監督和動態管理;對工作退步,不符合相關標準的社區提出限期整改要求,逾期不能整改的,按照程序予以除名。

五、保障措施

(一)統籌政策支持。各地住房城鄉建設部門要加強與財政部門溝通,爭取資金支持。統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類資金,推進綠色社區創建,提高資金使用效率。積極爭取政策性銀行、開發性銀行和商業銀行加大產品和服務創新力度,在風險可控前提下,為參與綠色社區創建的企業和項目積極協調提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式,吸引各類專業機構等社會力量,投資參與綠色社區創建中各類設施的設計、改造、運營。

(二)加強技術支撐。住房城鄉建設廳將會同相關部門制定四川省綠色社區建設標準和指標體系,建設綜合性專家服務庫,大力推動設計服務進社區,提供技術指導,完善四川省綠色社區創建相關的綠色建筑、綠色建材、節能改造、智慧物業等方面的技術標準體系,科學支撐綠色社區建設。各地在社區人居環境建設和整治中,應積極選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品,因地制宜加強綠色環保工藝技術的集成和創新,加大綠色環保材料產品的研發和推廣應用力度。

(三)加強宣傳動員。各地要充分利用傳統媒體和網絡平臺,多角度、全方位宣傳創建綠色社區的重要意義,準確解讀相關政策,加大對示范社區、優秀案例的宣傳力度,營造良好輿論氛圍。結合基層治理制度創新和能力建設,動員志愿者、企事業單位社會組織廣泛參與綠色社區創建行動,營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區創建行動中涌現的先進單位個人,要通過多種方式予以表揚鼓勵。

(責任編輯:李素)
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