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山東省威海市市場監管局創新液化石油氣鋼瓶安全管理模式提升治理能力

2021-03-11 10:32:28 中國質量報

牽住“牛鼻子” 配上“身份證”

山東省威海市市場監管局創新液化石油氣鋼瓶安全管理模式提升治理能力

□ 王 嵐 李松蔚 本報記者 朱文達

“威海市在用液化氣瓶的數量約為25萬只,每個氣瓶的安全性都密切關系著群眾的生命財產安全。對此,威海市委、市政府高度重視,專門制定工作方案,在全市開展為期一年的液化石油氣鋼瓶安全專項整治行動?!苯?,山東省威海市市場監管局負責人表示。

威海市市場監管局圍繞確保液化石油氣鋼瓶安全采取了一系列科學舉措,從源頭上開展綜合治理,并建立常態化防控措施。截至目前,全市共完成氣瓶產權置換24.6萬只,回收廢舊氣瓶19.7萬只,城鄉居民用戶合格氣瓶比例由25%提高至97.63%,氣瓶安全整治工作經驗做法在山東省推廣。

發現問題查找隱患

“最近置換了一個新氣罐,用起來心里踏實多了?!泵绱浩礁嬖V記者,就在不久前,家里還一直使用一個“超齡”的螺絲鋼瓶,灰藍色的鋼瓶表面已經腐蝕開裂,如果不是市場監管人員及時發現,這個埋在家中的“定時炸彈”很可能會是個極大的安全隱患。

不僅是苗春平一戶存在這個安全隱患。自2019年6月起,威海市市場監管局在全市范圍內開展液化石油氣鋼瓶摸底檢查,檢查結果讓人擔憂,全市在用的25萬只氣瓶,接近八成已經完全超過使用年限,尤其是農村地區,氣瓶的合格率還不足二成,大多數是1996年后已禁止生產的螺絲瓶,這些氣瓶至少已經使用了23年,稍有不慎就容易變成“炸彈”。

“要防患未然,絕不能等到捅了婁子再收拾爛攤子!”威海市市場監管局特種設備科科長王濤說,如果放任這些“超齡”氣瓶“帶病”上崗,很可能會造成一個氣瓶事故的集中爆發期。因此,在摸底調查結束后,威海市市場監管局迅速聯合相關部門,開展了為期一年的液化石油氣鋼瓶安全整治專項行動。

讓居民充分了解“超齡”氣瓶的隱患危害是當務之急。為此,威海市市場監管局印制了22萬份《氣瓶專項整治宣傳手冊》發放到每戶農村居民的手中。為了擴大宣傳效果,他們還利用農村“趕大集”人口流量大的特點,在現場懸掛橫幅、播放宣傳音頻、分發宣傳手冊,并準備螺絲瓶等廢舊氣瓶實物,通過現場講解讓村民了解到廢舊氣瓶的安全風險。

此外,為了提高居民主動置換氣瓶的積極性,威海市市場監管局還聯合財政部門出臺了專門的補貼政策,按照每瓶補貼40元的標準進行置換。

然而,讓所有人都始料未及的是,人人可見的利民好事卻在推進中遭遇挫折——不僅液化氣充裝企業不配合,就連受益人也不理解?!皳Q一個氣瓶要拿160多元的押金,扣除補貼的40元也得往外掏120元。況且我們家的氣瓶還挺新的,能湊合用?!边@是環翠區羊亭鎮于家夼村村民叢堂日的心聲。

和叢堂日有類似想法的還有環翠區初村鎮北海液化氣站負責人張開軍——按照置換要求,充氣站得購置一批公用氣瓶,如果只有自己的氣站更換了,其他氣站不更換的話,那可能會影響到生意。

“事關百姓的生命安全,再難也要辦下去!”面對來自各個層面的質疑,威海市市場監管局堅定地選擇了繼續開展整治行動,并重新調整思路,確定了“掐住源頭、打掉中間氣販”的整治方案。

牽“牛鼻子”源頭破題

什么才是阻撓“超齡”氣瓶退出市場的癥結?威海市市場監管局相關負責人說,25萬戶居民,挨家挨戶做工作置換幾乎是不可能的事情,但這些液化氣總有用盡的時候,掐住充氣這個源頭,就能管住居民的氣瓶。

對此,威海市市場監管局采取“宣教引導與監管執法相結合”的形式,從全市58家充裝站著手,通過告誡會、懇談會等形式,要求充裝單位自覺執行相關安全技術規范。同時,通過聯合督導、突擊檢查、蹲點守候等方式,組織對充裝單位開展了185次執法檢查,共立案查處充裝單位非法充裝行為17起,倒逼充裝單位履行主體責任,從氣瓶充裝源頭遏制充裝超期氣瓶、報廢氣瓶、非自有產權氣瓶等違法行為。

此外,針對氣販子非法倒裝、非法運輸和非法儲存等行為,威海市市場監管局充分發揮多部門聯合作戰的優勢,通過深入排查線索、設卡堵截非法運輸、查扣非法存貯等方式,阻斷氣販子的進氣與運輸途徑,嚴格查處非法存儲、非法倒裝等行為。聯合公安部門拘留處理非法倒氣違法嫌疑人8名,處理涉氣瓶治安案件28起;聯合住建部門從速處置一起使用15臺報廢儲罐存儲液化氣的案件,當場抽取液化氣50噸并拆除非法使用的特種設備;聯合交通部門查扣非法運輸車輛9臺,全面壓縮氣販子的生存空間。

多部門聯合執法所形成的高壓態勢讓充裝單位看到了此次專項整治行動的決心。隨后,氣瓶置換工作順利推進,所有回收的廢舊氣瓶都被依法送往專業機構進行了破壞處理。

數據顯示,威海市氣瓶安全狀況比專項整治前有明顯改善,農村居民用戶合格氣瓶比例達到97.63%,餐飲單位合格氣瓶比例達到97.85%,合格比例大幅提高;居民和餐飲單位氣瓶配送比例分別達到34.12%和68.77%,氣瓶配送體系逐步建立;32家氣瓶充裝單位建立了氣瓶充裝信息追溯系統,占充裝單位總數的55%。威海市市場監管局已建立信息歸集標準接口,全市氣瓶充裝信息追溯系統框架基本建立。

在威海潤興燃氣站點的院子里,一排排黃色液化氣瓶整齊擺放,工作人員正在掃碼充裝液化氣。

“為了保證氣體來源,在充氣時氣瓶就配上了‘身份證’?!蓖櫯d燃氣有限公司總經理李凡說,所謂的“身份證”是氣瓶充裝信息追溯系統。系統對每只液化氣鋼瓶充裝、儲存、銷售使用、檢驗、報廢全過程跟蹤追溯,并對瓶裝燃氣充裝活動和銷售流向全程監控,規范管理。

“有了追溯系統,信息平臺都會有全部痕跡,監管起來也更加方便?!蓖鯘嬖V記者,目前,全市58家氣瓶充裝企業,已經有32家完成追溯系統建設。下一步,威海市市場監管部門將繼續鞏固提升氣瓶專項整治行動成果,直至廢舊氣瓶全部“清零”,全市氣瓶充裝單位追溯系統建設覆蓋率達到100%。

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(責任編輯:水川)
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