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經營者集中反壟斷審查量質齊升

2021-03-19 11:18:41 市場監管總局網站

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深化經濟體制改革、推動經濟高質量發展需要防止經營者集中扭曲市場競爭,影響經濟健康發展?;赝笆濉?,市場監管總局加強和改進經營者集中反壟斷審查,不斷完善審查制度,提高審查質量和效率,推進反壟斷治理體系和治理能力現代化,建立健全適應我國經濟發展階段和水平的經營者集中反壟斷審查制度,統一開放、競爭有序市場體系建設穩步推進。

“十三五”時期,全國共收到經營者集中申報2316件,立案2130件,審結2147件,涉及交易額23萬億元,較“十二五”時期分別增長86%、82%、92%和64%。附加限制性條件批準22件,為經濟高質量發展營造良好的競爭環境。

以公平競爭推動重點產業高質量發展。市場監管總局密切關注集中度較高市場的并購動態,推動半導體、裝備制造等重點產業和領域高質量發展,保障農業等基礎產業安全,推進鋼鐵等重點行業供給側結構性改革。

“十三五”時期,市場監管總局附加限制性條件批準英偉達收購邁絡思案等6起半導體領域經營者集中案件,有力維護半導體行業競爭秩序。附加限制性條件批準聯合技術收購羅克韋爾柯林斯案等案件,維護飛機制造等產業公平競爭市場環境。附加限制性條件批準陶氏與杜邦合并案,避免在農藥等領域產生排除限制競爭影響。無條件批準寶鋼與武鋼合并、遼寧港收購丹東港等一系列鋼鐵、港口領域并購整合,推動鋼鐵、港口等重點行業供給側結構性改革。

用高效服務激發各類市場主體活力。市場監管總局扎實落實“放管服”改革任務,公正監管高效服務各類企業,營造市場化法治化國際化營商環境,更大激發市場主體活力。

“十三五”時期,市場監管總局依法無條件批準中國遠洋與中國海運合并案等案件,審結國家管網收購“三桶油”管網資產案,推動國有資本進一步優化調整。審結寧波均勝收購高田案等案件,高效審結金光紙業收購山東博匯案等案件,助力民營企業紓困。無條件批準寶馬收購華晨寶馬股份案等外商投資案件,穩定外商投資信心。

推進反壟斷治理現代化服務改革開放大局。市場監管總局緊緊圍繞“六穩”“六?!?,開展經營者集中反壟斷審查,不斷提高審查質量和效率,服務改革發展開放大局。

“十三五”時期,市場監管總局在新冠肺炎疫情期間對案件實行網上申報受理,建立綠色審查通道,切實提高經營者集中審查效率,收到12家境內外企業的錦旗或感謝信。經營者集中案件申報量較“十二五”時期增長86%,審結量同比增加92%。2020年立案和審結平均用時17.8日和24.2日,較“十二五”時期分別縮短23日和17日,用時同比分別減少58%和42%,有效降低企業制度性交易成本。

市場監管總局實現重大案件經濟分析常態化,推進反壟斷治理體系和治理能力現代化,形成國際反壟斷審查合力?!笆濉睍r期,市場監管總局公示無條件批準案件由每季度調整為每周,附加限制性條件和禁止案件第一時間依法公告,不斷增強執法透明度。與歐盟競爭總司簽署《關于經營者集中案件審查合作的實務指引》等合作協議,與美國、歐盟、南非等司法轄區競爭機構就20余起重大跨國并購案件開展執法合作,健全經營者集中反壟斷國際合作機制。

奮進新時代,砥礪新擔當。展望“十四五”,市場監管總局將立足新時代經濟發展需求,加強保障民生、促進創新重點領域執法,完善案件申報標準,創新審查方式方法,健全反壟斷審查制度,維護市場公平競爭秩序,增強市場主體創新動力,促進經濟持續健康發展。

(責任編輯:六六)
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